英國還沒“脫歐”,這個不入歐盟的“典型”先和歐盟“開撕”了國際金融報 袁源 06-1812:52

長達4年多的談判未能達成新協議。如果此輪會談失敗,給瑞士帶來的沖擊波可能遠大于外交的深度凍結。

圖片來源:圖蟲創意

非歐盟國家瑞士與其最大貿易伙伴歐盟的關系本周面臨嚴峻考驗。

本月,瑞士爭取歐盟市場長期準入權進入最后階段。

6月18日,歐盟委員會將召開會議審查與瑞士之間的關系。歐盟委員會主席讓-克洛德·容克在此前呼吁,希望瑞士在此之前接受框架協議。

長達4年多的談判未能達成新協議。如果此輪會談失敗,給瑞士帶來的沖擊波可能遠大于外交的深度凍結。

不完美的“瑞士模式”

從地理位置上來看,瑞士位于歐洲中部,而從行政上看,它游離于歐洲之外。

瑞士在1972年與歐洲經濟共同體簽署了自由貿易協定,在1992年的一次全民公投中,瑞士人否決了加入歐盟的提案。自那以來,瑞士和歐盟一直保持雙邊合作,雙方達成了20多項大型的行業協議以及100多項小型協議。

瑞士雖不是歐盟成員國,但有權充分參與共同市場。瑞士經濟繁榮,失業率低,表面看來似乎是一個在歐盟之外蓬勃發展的范例。

因此,英國進行脫歐公投以來,“瑞士模式”曾經是被廣為討論的英國“脫歐”后可選擇路徑之一。

但事實并非想象中完美。

從2014年至今,瑞士與歐盟一直就一項體制框架協議進行談判,如今,瑞士與歐盟之間已簽署了大約120個獨立協議。擬定的框架協議已于2018年12月對外公布。

瑞士與歐盟正在討論的框架協議覆蓋5個更為廣泛的領域:人員自由流動、工業標準評估相互承認、農業產品、空中及陸上交通等。

歐盟方面要求瑞士必須簽署一個全面協定,才能取得更多的歐盟市場準入權。

歐盟委員會最初將2018年12月11日定為瑞士批準該框架協議的截止日期,但隨后又給予瑞士6個月的咨詢時間,如今,新的時間節點將至。此前,歐盟委員會認可瑞士與歐盟證券交易的“恒等性”待遇,令瑞士股票可以進入歐盟的單一市場,但這一待遇將于6月底到期。

瑞士政府表示,需要在正式簽署協議之前確定3個方面問題,包括保護瑞士工資待遇、規范國家援助,以及明確公民權利。

路透社援引知情人士的話稱,在重啟談判簽訂協議之前,解決瑞士對國家援助和居住在瑞士的歐盟公民權利問題并非不可能。

但是,為在瑞士從事廉價工種的歐洲工人按照當地標準計薪的問題,仍舊難以破解。這是多年來雙方的主要爭議點。

瑞士SGB工會聯合會負責人皮埃爾-伊夫斯·梅拉德(Pierre-Yves Maillard)一直強調,秋天前不可能找到解決辦法。“政府可以在未來幾周與歐盟進行對話并討論框架協定,但目前沒有任何依據可以提供具體的解決方案。”他補充道。

但鑒于容克的任期將于10月31日結束,他表示,希望能夠在6月18日歐盟委員會開會之前將這些問題捋清。

而今年出現的更復雜的情況是,瑞士議會將于10月20日舉行選舉,主流政黨不愿意將框架協定談妥后,拱手交給反歐盟瑞士人民黨(SVP),他們擔心,瑞士人民黨會用這一框架協定去反擊執政黨聯盟中的其他三個成員。

如果無法達成協議……

分析人士表示,倘若雙方無法達成協議,可能會嚴重影響瑞士與歐盟的關系,并會進一步擾亂商業和跨境股票交易。

瑞士聯邦委員會已于去年12月7日表示,否決這個協議可能會造成一系列消極后果,例如瑞士不能進入歐盟電力市場,或是在瑞士國內引發從公共衛生、食品安全到證券市場恒等性等各種問題。

【股票市場】

目前,包括美國、中國香港在內的其他國家和地區已獲得歐盟恒等性待遇的無限期認可,此前歐盟曾表示,瑞士也有望得到這一待遇。

如果雙方無法簽署協議,歐盟已經威脅不再延長6月份對允許瑞士交易所跨境交易的認可,而瑞士在歐盟的證券交易占其業務量的一半以上。

據悉,瑞士政府正在制定將瑞士股票交易從歐盟股票交易市場撤回的對策。這一對策將禁止歐盟交易所進行瑞士股票交易,如果歐盟交易所官員不遵守,將會對其采取懲罰性措施。

一位瑞士官員表示,瑞士和歐盟之間的矛盾升級可能會擾亂金融市場的流動性,缺乏歐盟市場的需求,瑞士股票首次公開募股將變得“更加困難”。

【電力聯盟】

瑞士前能源部長多麗絲·洛伊特哈德(Doris Leuthard)一直在游說,與歐盟建立電力聯盟,促進跨境電力輸送通暢,并確保在緊急情況下向瑞士供電。

但歐盟表示,如果沒有簽訂新的框架協議,瑞士將無法進入其單一市場,這使得成立新電力聯盟的可能性為零。

【電子商務】

隨著歐盟采取行動打破數字單一市場,打破消費者和企業的障礙,這種僵局可能會把瑞士排除在外。

【醫療技術】

現在歐盟與瑞士簽訂的120條獨立協議包括一項關于相互承認工業標準的協議,而這些協議內容需要進一步更新優化。

瑞士官員稱,醫療技術是一個有敞口的部門。該國在這一行業擁有約58500名從業人員,年銷售額近160億瑞士法郎(160億美元)。

【科研】

如果無法簽署協議,瑞士可能無法進入歐盟的“歐洲地平線計劃”,該計劃始于2021年,為研究和創新提供資金。歐盟暫時阻止瑞士加入目前的“地平線2020”計劃,因瑞士選民在2014年批準了一項旨在遏制歐盟移民的全民投票運動。

(國際金融報記者 袁源)

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